根据省委部署和省局的要求，从2008年9月到2009年2月，在院领导班子和全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），为切实搞好这次学习实践活动，特制定如下实施方案。

一、充分认识搞好学习实践活动的重大现实意义和紧迫性

科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。深刻理解、全面掌握科学发展观并自觉地付诸实践，是推进全省安全科学事业又好又快发展的强大动力。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大战略部署，是进一步用中国特色社会主义理论体系武装全党的需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性需要，是践行党的宗旨，密切党同人民群众血肉联系的需要，更是促进质量安全科学工作更加有效地服务于辽宁全面振兴这一大局的需要。省安科院领导班子成员和全体党员干部在全省安全工作发展中担负着全面贯彻执行党的路线、方针政策，推动全省安全科学发展和提高安全管理水平的任务，党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识水平如何、领导科学发展的能力如何，将直接关系到我院质量、安全工作成效。开展好学习实践活动对于加强广大党员干部的理论素养，提高驾驭工作的能力和水平，保持和发展党委和党员队伍的先进性具有重要意义。

二、全面把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求

㈠指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出深入学习实践科学发展观这个主题，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，进一步解放思想、实事求是,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使全院各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，使科学发展观在安科院的工作中切实得到贯彻落实。

㈡主要原则

1、坚持解放思想的原则。以解放思想为先导，以改革创新为动力，坚持实事求是，用科学发展观指导思想解放，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，在探索中改革创新，在创新中谋求发展。

2、坚持突出实践特色的原则。紧扣实践深化学习，通过学习来推动实践。紧密联系思想实际、安全工作实际和发展实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大一系列重大部署结合起来，与总结特种设备检验检测、安全评价等工作的典型经验、促进安全工作结合起来，切实解决影响和制约质量安全科学事业发展的重点、难点等实际问题，力求取得看得见、摸得着的实际成果。

3、坚持贯彻群众路线的原则。紧紧依靠群众，充分发扬民主。引导群众广泛参与，深入一线广泛征求群众意见，切实把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。

4、坚持正面教育为主的原则。坚持正面教育为主，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既从严要求，又要注意保护党员、干部的发展积极性。

㈢目标要求

1、提高思想认识。解放思想，转变观念，通过听、说、读、写等多种方式，把不适应、不符合科学发展要求的思想统一到科学发展观的要求上来，使院基层党组织建设更适应行政工作的需要。

2、解决突出问题。紧紧抓住干部职工反映集中的检验检测、评价、评审报告不及时等问题，在研究解决对策上实现突破；紧紧抓住影响安科院未来发展的诸如各种报告质量和水平不高等重点问题，在推进全院质量安全科学工作又好又快发展上实现新突破；紧紧抓住党员干部党性党风党纪方面个别出现的检测、评审服务不及时等问题，在转变作风、严格纪律、提高能力上实现新突破，

3、创新体制机制。坚持立足现实，着眼长远，一是着重建立健全体现科学发展要求的院内规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境；二是配合行政和业务工作的调整，推进院党委各支部调整和支委会改选工作，加强党的组织建设，发挥服务与院内经济建设的作用；三是注重对年轻骨干的教育和培养，加强干部队伍建设，推进领导干部的年轻化。

4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进质量安全科学工作发展的坚强意志、谋划安全科研的正确思路、领导院安全科学事业的实际能力、促进安全检验检测的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，全面推进节能减排工作取得实质性进展，努力开拓质量安全科学工作的新局面。

三、开展学习实践活动的安排和步骤

根据省局的统一要求，参加学习实践活动的人员为全院党员干部。其中领导班子成员和中层干部为重点。学习实践活动共分3个阶段、11个环节进行。

序号 阶 段 环 节 主要任务 

  / 准备环节 / 

1 学习调研阶段 ①学习培训②深入调研③解放思想讨论 学好理论、提高认识、统一思想、转变观念 

2 分析检查阶段 ①召开领导班子专题民主生活会②形成领导班子分析检查报告③组织群众评议 征求意见、找准问题、分析原因、明确方向 

3 整改落实阶段 ①制定整改落实方案②集中解决问题③完善体制机制 明确目标、落实责任、扎实推进、切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。 

  / 总结测评环节 / 

各支部要紧紧抓住这些关键环节，切实完成各项任务，扎实推动学习活动取得实效。

㈠准备环节（2008年10月21日至10月30日）

一是制定学习实践活动实施方案，包括整体方案和领导班子活动方案；二是成立学习实践活动领导小组和办公室。明确职责，建立制度，落实责任。三是召开学习实践活动动员大会，由王福棉书记在全院学习实践活动动员大会上做动员报告，会后以支部为单位搞好深入的动员发动，引导广大党员积极投入学习实践活动。

─学习调研阶段（2008年10月30日至11月25日）

㈡学习培训

主要要求：重点学习党的十七大报告、中央和省委领导同志的一系列重要讲话，学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和省委关于加快辽宁全面振兴的新部署、新举措。处级以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，结合质量安全科学工作实际，思考在解放思想、尊重客观规律等方面存在的突出问题，增强学习的效果。

具体安排：

1、组织全体党员认真学习党的十七大报告、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

2、邀请省局领导、省委党校有关专家对科学发展观理论进行专题辅导。

3、组织院领导班子成员开展一次专题学习活动。在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。并结合十七届三中全会精神的传达贯彻，围绕学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和需要解决的突出问题等进行讨论，深化对学习实践活动的认识。

4、开展“检验学习效果，巩固学习成果”应知应会100问答题活动。”编写《省安科院学习实践活动应知应会100题》，检验每名党员的学习效果；利用院办公网党团园地栏目，开辟学习交流论坛，广大党员可在网上对各支部书记及院中层以上干部上传的学习体会文章开展评论，畅谈学习心得。党员同志要对每次学习活动做好笔记。

㈢深入调研

在学习培训的基础上，开展“深入实际看问题、破解难题求实效”的调研活动。

主要要求：结合我院开展的检验检测、评审、评价以及节能工作的特点，深入省内外各市重点地区进行调研，听取企业、用户的意见和建议；撰写调研报告，适时组织成果交流。

具体安排：

1、开展调研活动。在从事大量的检验检测、评审、评价工作以及掌握了全省近几年工业锅炉热工测试指标的基础上，对影响生产安全的重大危险源以及导致锅炉能耗偏高的重要因素开展调研，广泛听取企业相关管理人员的意见和建议。

2、开展问卷调查活动。采取现场询问、电话以及向全省锅炉生产、使用单位发放调查表等形式，征求意见和建议，并进行整理汇总。

3、撰写调研报告。党员领导干部带头撰写有内容、有见解的高质量调研报告，梳理出我院检验检测、评审、评价以及节能减排等工作中存在的突出问题，作为制定标准、规程以及指导企业具体工作的重要依据。

㈣解放思想大讨论

主要要求：以“继续解放思想、坚持可持续发展、推进全面振兴”为主题开展学习讨论，引导广大党员，特别是党员领导干部，把思想从那些违背科学发展观要求的观念作法和体制机制的束缚中解放出来，增强忧患意思、改革意识、创新意识、实干意识，进一步开阔眼界、思路、胸襟，在事关科学发展和质量安全工作的重大问题上形成新共识。

具体安排：

（1）围绕科学发展的主题，院内各支部委员、中层以上干部要带头撰写学习体会文章，每人至少一篇。

（2）结合业务工作实际，组织各支部按业务领域分成四组，领导班子成员分派各组督导，就质量安全科学工作科学发展有关问题进行座谈讨论。

（3）通过上述交流讨论，总结提炼出当前质量安全科学工作迫切需要解决的突出问题，并在全院形成共识。

─分析检查阶段（2008年11月26日至2009年1月12日）

㈤召开专题民主生活会

主要要求：以学习和实践科学发展为主题开好民主生活会，领导班子成员结合分工重点查找个人和班子在贯彻和落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间相互谈心、交换看法、听取职工意见，认真撰写发言材料，做好充分准备，并向省局领导小组报告

具体安排：

1、会前广泛征求意见。通过召开不同部门人员的座谈会，广泛征求对院领导班子、对质量安全科学工作的相关意见和建议。在院办公网上设立“领导班子征求意见箱”。

2、领导班子成员带头认真查找个人和班子在思想、工作、作风建设等方面存在的突出问题，精心准备专题民主生活会发言材料。

3、在充分准备的基础上，召开领导班子专题民主生活会，并邀请省局学习实践活动领导小组领导到会指导。

4、各支部分别召开党员民主生活会。每位党员认真查找自身差距，明确努力方向，撰写个人发言提纲。

㈥形成领导班子分析检查报告

 主要要求：在深入调查研究、广泛征求意见、找准突出问题的基础上，进行“五对照、五检查”，形成领导班子分析检查报告。即对照发展第一要义的要求，检查发展信心、发展理念、发展后劲等方面的问题；对照以人为本的要求，检查群众观点、宗旨意识、服务理念、改善民生、关心群众疾苦、维护群众合法权益等方面存在的问题；对照全面协调可持续发展的要求，检查是否存在单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排、甚至以牺牲资源和环境为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化、社会协调发展等问题；对照统筹兼顾的要求，检查统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益关系等方面存在的突出问题；对照讲党性、重品行、作表率的要求，检查在党性党风党纪方面存在的突出问题，并从思想观念、党性修养、领导能力、工作作风和体制机制等方面深入分析产生问题的原因。

具体安排：

通过客观分析近年来贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析存在的主客观原因，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。并形成今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，以及进一步加强领导班子自身建设的具体措施。

㈦组织群众评议

主要要求：组织不同部门人员代表对院领导班子分析检查报告进行评议，尤其注意吸收熟悉院内情况、有较强处理问题能力的人员参加评议。要着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，并将群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中。

具体安排：

1、召开不同部门代表参加的评议座谈会，对分析检查报告进行评议。

2、根据评议情况和意见，修改完善分析检查报告。

3、以适当形式通报院领导班子分析检查报告，进一步接受群众监督。

─整改落实阶段（2009年1月13日至2月20日）

㈧制定整改实施措施

主要要求：在领导班子分析检查报告的基础上制定整改落实方案，把分析检查报告提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确领导、分管部门的责任，并采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受监督。

具体安排：

1、制定整改落实措施，逐项明确整改落实的工作目标、措施方法和时限要求，并明确职责分工，把责任落实到具体部门和具体人。

2、以适当形式将整改落实措施向党员和群众公布，接受群众监督。

㈨集中解决重点问题

主要要求：切实解决查找出来的问题。坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

具体安排：

1、结合工作实际，研究提出解决职能工作方面存在的思路不清、方法和措施不妥当的问题，与科学发展存在的差距的方案。

2、研究提出解决群众反映强烈、不满意的突出问题的具体实施意见。

3、积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。

㈩完善体制机制

主要要求:从学习实践活动开始就重视创新体制机制的工作，着眼于推进改革，着眼于解决安全发展瓶颈问题，着眼于建立科学发展的长效机制，认真清理现有的规章制度，完善相关措施，借鉴学习调研成果，吸收群众意见，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规体系、符合科学发展的规章制度建设，形成有利于科学发展的正确导向，增强落实科学发展观的执行力。

具体安排：

1、对现有规章制度进行清理，对已不适应要求的进行修改调整，对需要完善的进行补充完善。结合新情况新要求新特点，在充分论证的基础上，研究制定符合科学发展要求的新的规章制度。

2、结合业务工作实际，适时调整支部划分方案、使党务工作更好地配合和服务行政工作的需要。

3、按照《党章》规定的要求，积极支持和鼓励年轻同志，担任支委会委员。并培养年轻骨干充实到领导岗位。

（十一）总结和测评

从2009年2月21日开始至25日进行活动的总结工作，采取适当方式向党员群众通报学习实践活动情况，对活动开展情况进行满意度测评，并以适当方式公布测评结果。

四、切实加强组织领导

1、成立领导小组和工作机构。成立由党委书记王福绵任组长，党委专职副书记韩玉威任副组长；党委其他成员和院领导班子中的党员领导同志为组员的学习实践活动领导小组。领导小组下设办公室，主任由韩玉威副书记兼任。

2、发挥党员领导干部表率作用。党员领导干部在开展学习实践活动中，坚持做到“六带头”，即带头深入学习，带头调查研究，带头开展讨论，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，为全体党员干部做出表率。

3、加强分类指导。在组织开展学习实践活动中，针对业务工作特点，加强分类指导，尤其要注意总结学习实践活动中好的经验做法，宣传学习实践科学发展观的好典型，加强交流，促进工作开展。

4、营造良好氛围。大力提倡解放思想、开动脑筋、建言献策。利用好院网设置的专栏、积极参与网上论坛等活动，及时交流学习实践活动的进展情况、注重发挥典型示范作用，营造良好的舆论氛围，引导和推动学习实践活动健康顺利发展。

5、坚持两不误两促进。要坚持把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同完成好各项工作和加强党建工作结合起来，同年终部门指标考核和中层及以上干部民主测评紧密结合起来。要科学安排，统筹兼顾，认真组织实施，确保学习实践活动与工作两不误两促进。